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中新網(wǎng)5月25日電 ，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公路水運建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)問題治理工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_，按企業(yè)信用評價規(guī)則相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其信用等級直接定為D級。
《通知》表示，圍標(biāo)串標(biāo)行為已成為當(dāng)前公路、水運工程建設(shè)市場突出問題之一。圍標(biāo)串標(biāo)行為表現(xiàn)形式復(fù)雜，除投標(biāo)人外，還涉及招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家等單位和人員，其主要表現(xiàn)形式包括：
一是投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)，一般由一個投標(biāo)人或法人同時借用多家企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)，有的組成相對固定的投標(biāo)聯(lián)盟相互陪標(biāo)，有的通過與投標(biāo)人談判購買投標(biāo)權(quán)進行圍標(biāo)等。
二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)人通過預(yù)設(shè)資格條件、透露招標(biāo)信息等提高投標(biāo)人中標(biāo)概率。
三是投標(biāo)人與評標(biāo)專家之間串通投標(biāo)，一般為投標(biāo)人買通評標(biāo)專家，評標(biāo)時通過傾向性評分或?qū)ζ渌稑?biāo)人廢標(biāo)，謀取中標(biāo)。
四是投標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)，一般為招標(biāo)代理機構(gòu)為投標(biāo)人預(yù)設(shè)資質(zhì)資格條件、透露招標(biāo)信息等。
《通知》指出，產(chǎn)生圍標(biāo)串標(biāo)的主要原因，一是招標(biāo)管理混亂，有關(guān)單位和人員無視法律規(guī)定；二是部分招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)人謀取非法利益，不講誠信，不講公德，違規(guī)操作；三是市場競爭激烈，供需關(guān)系失衡；四是監(jiān)管不到位，對圍標(biāo)串標(biāo)行為治理失之于寬、失之于軟，懲處力度不大。
對此，《通知》表示，結(jié)合“公路建設(shè)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印薄ⅰ八\工程與交通支持系統(tǒng)工程招標(biāo)投標(biāo)及設(shè)計變更行為專項市場檢查”，針對圍標(biāo)串標(biāo)行為進行集中整治和嚴(yán)厲打擊，總結(jié)推廣各地有效做法和經(jīng)驗，健全規(guī)章制度，建立預(yù)防和治理圍標(biāo)串標(biāo)的長效機制。
而對于認定標(biāo)準(zhǔn)與處罰依據(jù)，《通知》指出，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，圍標(biāo)串標(biāo)認定標(biāo)準(zhǔn)如下：
——投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬號轉(zhuǎn)出。
——投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他招標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
——投標(biāo)人與評標(biāo)專家串通投標(biāo)
評標(biāo)專家未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作出廢標(biāo)處理；評標(biāo)專家未對投標(biāo)人的相同因素按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評分。
——投標(biāo)人與招標(biāo)代理機構(gòu)串通投標(biāo)
招標(biāo)代理機構(gòu)私自向投標(biāo)人透露潛在投標(biāo)人、通過資格審查名單、標(biāo)底等敏感招標(biāo)信息；招標(biāo)代理機構(gòu)擅自收取投標(biāo)人或中標(biāo)候選人傭金。
《通知》強調(diào)，按企業(yè)信用評價規(guī)則相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其信用等級直接定為D級。